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要问世界上最不安全的国家有哪些，美国肯定要占一席。当地时间9月21日晚11点，美国亚拉巴马州伯明翰市发生大规模枪击事件，已造成至少4人死亡、21人受伤。

伯明翰警方称，枪击发生在伯明翰市的娱乐区。当时，很多人正在一处酒吧外排队，几个枪手突然向等待的人群开枪，现场一片混乱，嫌疑人在混乱中已经逃脱。

截止目前，暂无嫌疑人被拘捕，枪手具体人数、作案细节及动机都不清楚，一切毫无线索。无奈之下，美国警方一方面呼吁周边商家提供监控视频协助调查，一方面提供举报热线给出高额悬赏，鼓励知情人士提供相关线索。

这起枪击案有一个细节不容忽视。据现场目击者称，枪击过程中的一些枪声听起来像是来自带有“枪支转换装置”的手枪。

据悉，这种“枪支转换装置”长约一英寸，通过3D打印技术可以实现自制。通常，它们被安装在手枪的背面，半自动手枪由此可以变成全自动的机关枪，在几秒钟内就能发射所有子弹，杀伤力大大增强。就在9月7日，美国爆炸物管理局局长刚刚向全美发出警告，称这种装置的使用“已经使自动手枪的袭击事件数量猛增”，“给美国社会造成安全隐患”。

枪支暴力一直以来是美国最严重的社会问题之一。

据美国“枪支暴力档案”网站数据，截至9月22日，美国2024年已发生404起大规模枪击案，平均每天1.6起，伤亡人数超过3.6万人。

美国枪支问题这个痼疾的痛点到底在哪里？

枪支问题本质上是邦权和州权的战争。

众所周知，美国通过联邦制联结各州，邦和州的关系相对非常松散。长久以来，邦和州一直在争权夺利，谁也不服谁。

以枪支管理为例，其威胁的是公共安全，涉及的权利就是“治安权”。根据美国宪法第十修正案，州有权制定和实施保障区域内公共安全的相关法律。在这个第十修正案的“撑腰下”，枪支管制一直以来属于州权范围，各州之间差异非常明显。

比如，纽约在20世纪初曾是“犯罪者的天堂”，暴力猖獗，当时，纽约州通过立法允许市民在特殊申请获批后，“持证”在公共场合携带隐蔽的手枪。到了2022年6月，在多次交锋后，美国最高法院推翻了纽约州这个已经历经百年的立法，国会通过了《两党安全社区法》，美国民众可以在公共场所“自由携带枪支”，不受任何限制。在当时，这引起美国多地爆发了反枪支示威。

再回顾这次发生在亚拉巴马州伯明翰市的最新枪击案，焦点集中在前面提到的“枪支转换装置”上。

根据美国联邦法律，这种转换器是非法的，但案发地阿拉巴马州没有立法禁止这种设备，也难怪伯明翰的市长伍德分在公开媒体上呼吁州“尽快立法”，并说自己作为市长在这件事上“无能为力”。

美国州权、邦权之争要追溯到美国建国之初，南方州拥护奴隶制度维护州权，北方州力推废除奴隶制度实现邦权，最后双方妥协承认了“联邦制”这个看似紧密实则松散的制度。这是美国宪法的根本漏洞，美国建国249年以来，州、邦在各个层面相互角力，从枪支到移民，从经济到福利，社会变成了“试验田”。

也怪不得诸位政客，州邦之争控制不好就是“美国内战”的开始，谁愿意捅这个马蜂窝啊。

枪支问题是美国两党的选票基本盘之争。

美国两党在枪支问题上一直分歧严重，势同水火，可以说，这个问题是区隔两党的标志性议题热那亚分析预测推荐。

对于共和党而言，枪支问题事关“自由”、“宪法”，这不是一个安全问题，而是一个意识形态问题，是夺取保守派选民选票的“T0”态，根本没有商量余地。

今年5月，特朗普在美国全国步枪协会发表演讲，公开支持拥枪，鼓励拥枪者为他投票，他称自己为“拥枪者在白宫里最好的朋友”。

毫无意外，他获得了美国步枪协会的全力支持。

对于民主党而言，他们支持枪支管制，主张实行更为严格的枪支管制政策，既然在美国禁枪无望，那就从购买方式、购买资格、枪支流通、登记管理等方面做出限制性规定。

不过，客观上，由于近年来美国治安环境的恶化，民众对于枪支的需求一直在逐渐提升。民主党在枪支管理的问题上变得摇摆不定，又怕激进的枪支管理政策丢失选票，又不敢大张旗鼓反对枪支管理以失去传统选民。

日前与特朗普的辩论中，哈里斯也只能声称支持美国个人持枪权的美国宪法第二修正案，并说自己是“枪支拥护者”。

归根到底，到底应该“自由持枪”还是“控制枪支”，在政客眼里，只是开展党争、攻击对手、捞取选票的工具。枪支泛滥之下的暴力问题和生存问题，既然不威胁到他们的选票，那又何必在意。

枪支问题背后还有利益集团的支撑。

利益集团是美国控枪难题的“里”。

在美国，枪支制造、买卖和使用是一个庞大产业链，涉及巨大利益。长久以来，美国枪支行业一直在抵制ATF（美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局）公布枪支产销情况，我们只能从一些公开数据来推算。

美国全国广播公司2015年曾报道，美国的枪支和弹药制造业年收益达135亿美元，2015年至2019年间，枪支制造商平均每年为美国市场生产超过1300万支枪支，再辅以子弹、配件、生产制造产业链、服务等等，2023年市场规模可能已超过200亿。

美国惯例，有了钱，就开始政治游说。

据Open Secrets统计，1990年至2022年，拥枪团体捐助6930万美元给联邦和各州候选人；1998至2022年，拥枪团体共花费1.9亿美元用于政治游说；美国国会中，曾获美国全国步枪协会资助的议员多达200多位，而累计获得资助超过100万美元的有19位，以共和党为主。

下的血本，总有回报。从这几年的政策走向来看，以美国全国步枪协会为代表的美国拥枪利益集团取得了巨大成功，几乎封杀了所有控枪法案，美国枪支管制更加宽松。

在美国，有钱还是好使。

生命自古以来都是人类的第一权利，美国国父也在1776年的《独立宣言》开宗明义，指出“生命、自由和追求幸福的权利不可剥夺”。然而，枪支暴力痼疾难愈，如同一个抱在美国民众手里的“定时炸弹”，什么时候在自己身边被引爆，谁也不知道。

而在那此起彼伏的枪响中，美国民众看到了政客旷日持久的不休辩论、商人谈笑风生的政治献金、党派漠视生命权的冷淡嘴脸和利益集团令人咋舌的财富累计。

他们唯独没有看到的，是安全。