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从“各自为战”到“集采集供”：

三亚校园餐改革的制度突破

——三亚推行学校食材集采集供制度观察

3月11日，在三亚凤凰教育集团食材配送有限公司的生产加工厂房内，身着无菌服的分拣人员正将刚从罗牛山、广垦绿色农产品等基地运来的新鲜蔬菜、肉类、粮油进行精细化分拣。

工作人员展示半成品净菜。记者 刘琪成 摄

3月12日凌晨五点多，城市尚在酣睡，三亚凤凰教育集团食材配送有限公司的生产加工厂房里已是灯火通明。8000平方米的标准化厂房内，3条数字化生产线与一条手工辅助生产线高速运转，身着无菌工作服的分拣人员正将刚从罗牛山、广垦绿色农产品等基地运来的新鲜蔬菜、肉类、粮油进行精细化分拣。

水触媒杀菌设备的蓝光闪烁，扫码枪发出清脆的“嘀嘀”声，GPS定位系统的电子屏上跳动着冷链车辆的实时轨迹——这是三亚推行校园食材集采集供改革后的日常一幕，也是一场守护三亚师生“舌尖上的安全”的“保胃战”。

“过去学校自己采购，凌晨四、五点就要派人去菜市场，既辛苦又难保质量。现在配送公司凌晨六点多送货到校，我们只需验收就行，省时省力更省心。”三亚市逸夫中学食堂管理员站在整洁的收货区，看着贴满溯源码的食材筐感慨道图尔库FC预测。从“疲于奔命”到“从容验收”，这一转变背后，是三亚深化校园食品安全治理、推进教育领域民生改革的生动注脚。

破局之路

审计利剑促改革

校园食品安全，关乎千家万户，牵动社会神经。2024年，海南省审计厅对全省18个市县的中小学校园食品安全和膳食经费管理情况开展专项审计调查，一纸审计报告揭开了食材采购分散、监管难度大、质量参差不齐等突出问题中央海岸水手预测。省委、省政府高度重视，要求以集采集供机制堵塞管理漏洞。

三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地，率先响应改革号召。2025年7月，三亚市教育局发布遴选公告，正式启动中小学（幼儿园）食堂食材集采集供服务单位遴选工作；8月，三亚凤凰教育服务有限公司脱颖而出，成为全市集采集供服务主体；11月，第一批入围供应商遴选完成。2026年3月，第二批遴选落幕，百粤优鲜、罗牛山集团、海南海垦冷链等知名企业入围，形成了覆盖粮油、果蔬、肉类、水产、乳制品、调味品等全品类的供应商库。

“我们设置了严格的准入门槛，要求供应商必须具备食品经营许可证、良好信用记录、专业配送能力，且优先选择有政府机关、央企国企合作经验的企业。”三亚市教育局相关负责人介绍，这场改革并非简单的“统购统销”，而是一次系统性的制度重构。

制度创新

全周期锁住风险

在三亚，校园食材管理已建立起“全周期管理”体系。从供应商筛选、合同签订、日常配送、质量检测到动态退出，每个环节都有明确标准，构建起“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追”的安全闭环。

配送车辆必须安装GPS定位，运输轨迹全程可溯；每批次食材必须附带检测报告，扫码即可查看“前世今生”；学校验收实行“双人双检”，发现问题立即启动退换货机制。更值得关注的“T 1”配送模式——学校前一天通过数字化系统下单，配送中心汇总后向供应商统一下单，供应商当夜送货至配送中心，凌晨完成分拣检测，早餐前准时送达学校。

“这种模式既保证了食材新鲜度，又实现了库存零积压。”三亚凤凰教育集团食材配送有限公司相关负责人郭彦雷指着监控大屏介绍，屏幕上分拣进度、车辆轨迹、溯源检测、订单作业等核心指标实时呈现。“我们具备日供应15万人餐次的产能，同时建立了应急加产预案，确保开学季、重大活动等高峰期不断档。”

科技赋能

“明厨亮灶”守护舌尖安全

目前，走进三亚任何一所学校食堂，“互联网 明厨亮灶”的标识格外醒目，全市315所学校（含幼儿园）食堂已实现全覆盖。家长只需下载“海南校园明厨亮灶系统”APP，就能实时查看学校后厨直播画面，从食材入库到烹饪上桌，全程透明可见。

“以前最怕家长问‘这菜从哪来的’，现在最怕家长不看‘明厨亮灶’。”在市第二中学，一位工作多年的食堂管理员道出了从“怕问”到“怕不看”的心态转变。

技术赋能不仅体现在监管端，更渗透到加工环节。在上海外国语大学三亚附属中学，新建成的标准化食堂深度融合水触媒杀菌等先进技术，配套肉类加工、蔬菜清洗、餐具消毒等专用功能区域，仓储区域严格执行分区分类管理，根据食材特性精准控温控湿。“我们坚持当天当餐制作，绝不使用预制菜。”该校后勤负责人指着整洁明亮的操作间介绍，“从食材验收、清洗切配到烹饪留样，每个环节都有监控、有记录、可追溯。”这一承诺，正随着集采集供改革的铺开成为三亚校园食堂的常态。

治理升级

协同发力守底线

集采集供改革撬动的不仅是供应链的整合，更是校园食品安全治理体系的系统性重塑。市纪委监委将“校园餐”突出问题整治作为监督重点，联合市市场监督管理局、市教育局、市财政局等部门成立督导组，对全市62所公立学校食堂开展全覆盖检查，下发责令改正通知书23份，推动88个学校食堂完成改造升级。

“我们坚持‘查改治’一体推进，针对发现的问题，督促市教育局制定出台学校食品安全管理体系等制度规定，实现从‘治已病’到‘防未病’的转变。”市纪委监委相关负责人表示。

在经费管理方面，三亚严格执行独立核算制度，堵塞膳食经费管理漏洞。集采集供模式通过规模化采购，有效降低了食材成本，让有限的资金更多用在提升餐食质量上。各校成立的校园膳食监督家长委员会常态化运行，家长陪餐制度落实落细，邀请家长“零距离”感知食材质量和操作流程，形成家校共治的良好局面。

民生温度

从“纸上监督”到“餐桌同行”

3月11日，三亚市第七小学的“家长陪餐日”。这天中午，该校祥瑞校区三年级学生小林的妈妈王芳特意请了假，拿着餐盘坐在孩子对面。番茄炒蛋、土豆烧牛肉、清炒时蔬——当她舀起一勺米饭送入口中，愣了一下，转头对食堂管理员李姐笑道：“这牛肉炖得比我做的还好吃，孩子交给你们放心了。”

这样的场景，在三亚的中小学里已成常态。集采集供改革后，校园膳食监督家长委员会从“纸上名单”变成“餐桌常客”，家长们从“挑刺者”变身“品鉴官”，最直观的改变写在孩子们的餐盘里——剩饭少了，添饭的多了；挑食的少了，夸“好吃”的多了。

据了解，今年春季学期已实现62所公办中小学集采集供全覆盖，并新增覆盖4所公立幼儿园。目前，已正式开启净菜配送，标志着三亚校园食材集中供应工作迈入“安全可控、定价规范、服务高效”的规范化新阶段，配送工作全程严格落实食材安全管控、品质把关与价格合规要求，健全“采、验、存、运”全链条管理流程，确保食材“新鲜安全、品质达标、价格透明”。

展望未来

打造自贸港“三亚样本”

今年春季学期，海南以市县为单位全面推行大宗食材集采集供模式。三亚的先行探索，为全省提供了可复制、可推广的“三亚样本”。

展望未来，三亚正朝着“标准化、规范化、透明化”方向持续发力。一方面，进一步完善供应商动态考核机制，建立优胜劣汰的市场化退出通道；另一方面，深化智慧监管应用，探索AI智能巡检、大数据分析等新技术手段，提升风险预警能力。同时，推动集采集供与本地农业产业深度融合，既保障校园餐桌安全，又助力乡村振兴。

从“各自为战”到“集采集供”，从“被动应对”到“主动防控”，从“单一监管”到“社会共治”，三亚的校园餐改革，是一场关乎民生福祉的深刻变革。当清晨的第一缕阳光洒向配送中心的冷链车辆，它载着新鲜食材驶向各个校园，我们看到的不仅是一条安全高效的供应链，更是一座城市对“办好人民满意教育”的庄严承诺。

（记者 胡拥军）